融入大局 擔當作為——新時代云南組織工作綜述

　　黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。

　　黨的十八大以來，云南組織系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，認真貫徹執行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，積極服務融入全省工作大局，各項工作取得新進展、新成效，為高質量發展提供了堅強組織保證。

　　學思踐悟 筑牢思想根基

　　認真組織開展黨內集中教育。在歷次集中教育中，各地各單位都以思想教育、凝心鑄魂打頭，讓廣大黨員干部經受了一次次的思想大洗禮、黨性大鍛煉、作風大轉變，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。

　　高舉思想旗幟，凝聚奮進力量。始終堅持以黨的政治建設為統領，持續深化黨的創新理論武裝，建立健全貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署長效機制，持續深化“黨的光輝照邊疆·邊疆人民心向黨”等主題實踐，教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　各地各部門堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的中心內容，作為各級黨委（黨組）會議“第一議題”、黨員干部教育的首課、主課、必修課，以及各級黨組織“三會一課”和主題黨日的規定動作。全省深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，省級共舉辦主體班次1450期，培訓33.8萬人次；開展2輪“萬名黨員進黨校”培訓，培訓729萬人次；廣泛運用微黨課、故事黨課、“雙語”黨課等方式開展“黨課開講啦”42萬余次，讓黨的理論扎根邊疆大地，讓黨的聲音傳遍村村寨寨。

　　把強化理論武裝與學習先進典型結合起來，全省上下廣泛開展“學習身邊榜樣”活動，涌現出楊善洲、高德榮、朱有勇、張桂梅等身邊榜樣，引領黨員干部堅定理想信念、補足精神之鈣、擔當作為建新功。

　　強基固本 建強戰斗堡壘

　　扎實推進黨的基層組織建設三年規劃，2016年起先后實施基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創新提質年和智慧黨建三年行動。2021年，接續啟動實施基層黨建高質量發展五年行動，緊扣建設邊疆黨建長廊示范帶、城市基層黨建引領區、抓黨建促鄉村振興提升區、抓黨建促民族團結進步示范區、兩新黨建樣板區，一年接著一年干，推動基層黨建工作創特色、出實效、上水平，黨在邊疆民族地區長期執政組織基礎更加牢固。

　　織密建強組織體系。從出臺12類黨支部規范化建設標準、推動全省17.5萬個黨支部實現達標，到實施黨支部“擴先提中治軟”行動、遴選規范化建設示范黨支部、云嶺先鋒紅旗黨支部，黨支部標準化規范化建設形成長效機制。從實施組織體系織密建強行動、兩新組織“兩個覆蓋”攻堅行動，到明確12種情形常態化開展軟弱渙散黨組織整頓，黨的組織和工作從有形覆蓋到有效覆蓋不斷擴大，基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

　　全力以赴抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。各級組織部門一以貫之以黨建引領整合資源力量，推動優秀黨員干部人才向脫貧攻堅、鄉村振興一線集聚，全省5.81萬名第一書記、24.44萬名工作隊員駐村幫扶。探索實施了農村“領頭雁”培養工程、鄉村人才“歸雁”工程和扶持壯大村級集體經濟項目，開展“干部規劃家鄉行動”，推動農業強、農村美、農民富。

　　穩步提升黨建引領基層治理水平。在農村，全面推行村級組織“大崗位制”，實施村級事務“陽光工程”，健全落實村級重大事項“四議兩公開”議事決策機制，推動制定村規民約，推廣運用“群眾積分評議”等做法，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。在城市，部署城市基層黨建全域提升行動，實施“城市基層黨建新力量”計劃、“書記領辦”項目，推動1.56萬個機關單位黨組織和56.99萬名在職黨員進社區開展“雙報到雙服務雙報告”工作。

　　深化邊疆黨建長廊建設。2017年實施以“組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩邊”為主要內容的“五邊行動”，2021年部署實施鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩邊“五個工程”，2022年出臺強化邊疆黨建長廊若干措施，推動邊疆黨建長廊示范帶建設，高質量建成374個現代化邊境幸福村，不斷鞏固邊民富、邊關美、邊疆穩、邊防固的良好局面。

　　3年疫情防控大考，省市縣抽調黨員干部組成強邊固防突擊隊，構建黨政軍警民“五位一體”治邊格局，4500多名段長，10萬黨政軍警民各方力量，堅守在8000里邊境線上，踐行著“請黨放心、強邊有我”的錚錚誓言。

　　選優配強 鍛造過硬隊伍

　　到重點工程、園區一線看，聽基層干部群眾說；白天跑現場、晚上大討論，為干部立體“畫像”……這是當下組工干部一線考察識別干部的工作常態。

　　2022年，制定實施一線考察識別干部辦法，省委組織部組建20余個調研組，深入全省164家單位和州（市）、129個縣（市、區）開展一線考察識別干部蹲點調研工作，確定1500余名干部進入優秀干部庫，為選干部配班子提供堅實支撐。

　　選什么人，用什么人，是政治生態的風向標。黨的十八大以來，全省高素質專業化干部隊伍建設邁出重大步伐，推動選人用人風氣不斷凈化、政治生態不斷向上向好、干事創業精氣神不斷提振。

　　突出政治標準，嚴把政治首關。出臺領導干部政治素質考察辦法等制度文件，推動政治素質考察全面融入干部蹲點調研、專項調研、年度考核、任前考察、換屆考察各方面全過程。健全完善省管干部溝通醞釀、推薦考察、公示公告、材料報送等機制，確保把好干部選拔出來。

　　聚焦高質量發展，提升干部履職能力。實施干部專業化能力提升計劃，省級舉辦產業發展、招商引資等專題培訓班943期、培訓干部14.2萬人次。先后實施“選派干部出省掛職五年行動計劃”等，把想干事、有潛力的干部放到一線摔打磨煉，在實干實踐中培養鍛煉。

　　堅持事業為上，注重實績實干。大力選拔使用主動作為、埋頭苦干、爭先進位特別是在重大項目建設、脫貧攻堅等一線干出實績的干部。僅2019年，市縣兩級共提拔脫貧攻堅一線實績突出的干部5640名，占同期提拔干部總數的41.95%。

　　堅持嚴管厚愛，提振干事創業精氣神。健全規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管理機制，深入開展“干事創業精氣神不夠不擔當不作為問題”專項整治，加強干部全方位管理和經常性監督。制定并落實激勵干部擔當作為的實施意見、容錯糾錯辦法、澄清保護機制，以能上能下機制激勵干部擔當作為。

　　黨的十八大以來，特別是公務員管理體制調整以來，公務員工作融入干部工作大局，完善制度體系提升管理效能，深化分類改革促進精細化管理、專業化建設，注重源頭培育提升公務員能力素質，高素質專業化公務員隊伍建設取得了明顯成效。機構編制部門深化重點領域和關鍵環節改革，精準高效配置機構編制資源，積極推動構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。全省老干部工作持之以恒強化政治引領、抓實服務管理、引導作用發揮、加強陣地建設，引導老同志充分發揮優勢，在添彩助力中續寫人生華章。

　　深化改革 構筑人才高地

　　聚焦建設面向南亞東南亞人才新高地和區域性人才中心，深入實施新時代人才強省戰略，深化人才發展體制機制改革，“一攬子”突破性大、含金量高的政策頻頻出臺，推動全省人才總量持續增長，人才素質大幅提升，人才隊伍建設成效顯著。

　　人才政策體系更加完善。從制定《云南省“十四五”期間人才發展規劃》，到突出服務產業發展重點出臺《關于加強和改進新時代云南人才工作的實施意見》等，云南逐步形成“1+3+N”人才政策體系。

　　人才發展體制機制不斷改革創新。實施卓越企業家培養行動，開展科技副總和產業導師選聘，賦予領軍企業高層次人才自主認定權……各地各部門在人才編制、崗位、薪酬管理等方面改革創新，在人事管理、公開招聘、職稱評審等方面下放權限，建立起以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，激發了人才創新創業的強勁活力。

　　人才集聚步伐加快。2018年，實施高層次人才引進計劃、高層次人才培養支持計劃；2022年，整合實施“興滇英才支持計劃”，每年遴選支持1300余名高層次人才；2023年，實施博士招引三年行動，每年引進1000名博士及以上高層次人才。辦好第六屆云南國際人才交流會、首屆騰沖科學家論壇。2022年，全省人才資源總量由2012年的357.15萬人增長到670.57萬人。2017年、2019年和2021年，連續3個增選年度入選兩院院士7位。

　　人才發展生態不斷優化。實施人才安居三年行動，州（市）建成人才公寓6500余套。推行“興滇惠才卡”，“一卡”集成子女就學、醫療保障、交通出行、稅務服務等12個方面30余項服務事項；推出“知本貸”、“科技易貸”等人才創新創業金融產品……全省尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍愈加濃厚，創新創業生態圈加速形成。